凝心聚力 矢志不移 努力开创汾河灌区发展新局面

编辑：管理员 来源： 发布时间：2019-01-23 14:44:59 点击：

（2019年1月22日）

  2018年，汾管局上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，严格遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，认真贯彻全国水利厅局长会议和全省水利工作会议精神，坚持稳中求进总基调，坚持问题导向，凝心聚力，矢志不移，各项工作取得明显成效，为灌区经济健康发展提供了有力的支撑和保障。
      一、2018年行政工作成效显著
      全年渠首引水量1.18亿 m3，灌溉面积74.4万亩（包括井水），82.51万亩次，干支渠利用率81.3%。
      全年收入4660.15万元，其中：供水收入4191.71 万元，综合经营收入187.36万元，林业采伐收入18.42万元，其它收入262.66万元。
      全年支出6130.7万元。
      第一，农业供水顺利完成。省水利厅高度重视汾河灌区抗旱春浇工作，灌区抗旱春浇指挥部成员单位全力支持，汾管局积极行动，认真贯彻水利厅抗旱春浇工作会议精神，早宣传、早动员、早落实，层层召开春浇工作会议，科学制定春浇实施方案，统一思想认识，安排落实计划和各项保障措施，做到宣传、落实、措施到位。
      春浇期间，汾管局始终注重科学管理和服务至上的理念，认真做好灌溉的组织、协调和落实工作。调度组于第一时间进驻春浇一线，日夜坚守，指挥调度，根据水情及时调整供水方案，对区间来水、水库增减流量等造成的来水不稳，通过二、三坝调蓄联合调度，保证用水平稳。工程组对灌区渠道及建筑物进行全面的工程检查，对存在隐患渠段及时采取措施。供水期间，测水组每日对河道来水量、渠首水量、计费水量、渠道利用率等进行准确记录和精准核算，用人工流速仪、ADCP（声波多普勒剖面流速仪）和一体化闸门的数据进行对比，寻找误差。督察组多轮次、全覆盖地对水量、水费、工作纪律和工作安全做了监督检查。治安组走乡串村，采取现场讲解、张贴标语、分发宣传彩页等形式，不间断地对受益区和沿河泵站点进行水法及河长制等法律宣传。后勤组加强用水、用电、车辆等管理，为春浇提供了坚实的后勤保障。
      放水前，各分局、坝站对辖区内的输水工程设施进行了全面检查，对重点工程和险工地段进行了突击抢修，对去冬用水渠道结冰进行了清除，为安全输水做了充分的前期准备工作。试验站抽调专业技术人员对灌区内土壤墒情进行定期测报，指导灌区供水。
      整个春浇期间，汾管局本着服务三农、助推农民脱贫、提高粮食安全的宗旨，在受益区地方政府的共同努力和广大用户的配合下，圆满完成了年度抗旱春浇任务。
      受夏季防汛要求和水质影响，灌区夏浇工作基本没有开展。汾东灌区和汾西灌区于11月份进行了秋冬灌溉，三坝灌区由于库区清淤，枢纽不能蓄水，未进行秋冬浇工作。
      第二，工业供水力保收入。二坝站全年供水历时240多天，全天24小时注意水情变化，及时根据来水调节流量，全力保障了各大灌区供水工作的顺利进行。清城分局全年向清泉西湖、东湖、交城华鑫水库供水四次，引水约1896万余m3 ，水费收入3026 余万元，为全局供水收入奠定了坚实基础。
      第三，积极办理取水许可证。根据相关要求，用水单位必须办理取水许可证。我局委托山西河源水技术开发有限公司完成此项工作，经过签订合作协议、收集水资源论证的相关资料、研究存在问题及解决办法，目前已完成我局水资源论证报告，正在走审批程序。
      第四，着力推进末级渠系水价综合改革。根据省厅要求，汾河灌区2018年需要完成12万亩的农业水价综合改革任务。依据引领示范、斗渠控制面积较大、田面工程相对较好、浇地积极性相对较高、集中连片有组织基础的原则，我局在汾西、汾东和三坝灌区选择了12.7553万亩面积进行实施，编制完成《汾河灌区农业水价综合改革实施方案》。此项目中属于我局的工作水权分配及农业水价测算工作已完成，其余工作由项目区所在地政府为主体实施，目前正在与相关政府部门协商安排。
      第五，全力以赴抓好工程建设。利用2017年第二批中央特大抗旱补助费，对影响清城分局、汾东分局、汾西分局、三坝分局春浇输水的斗农渠进行修复并完成验收。
      完成2012-2013年续建配套与节水改造项目的竣工验收。完成汾河灌区节水改造工程2016年第一批项目13个标段的内部验收。完成2015年结余资金项目七斗渠的分部工程、单位工程验收工作及资料核备工作。完成2016年第一批项目的单位工程验收。完成2016年第二批项目9、10、11标分部工程验收工作。完成汾河灌区2017年中央水利发展资金水利工程维修养护项目3个标段的工程质量检查及工程款的支付工作。
      到目前为止，2015年项目已全部完工。2016年第一批项目07标有850米由于施工难度极其大无法完工；2016年第二批项目01、02、03标未全部完工。
      第六，工程维修养护常态化，管理水平逐步提高。为规范维修养护资金使用，制定了《汾河灌区维修养护工程招标项目管理办法（试行）》与《汾河灌区日常维修养护项目管理办法（试行）》。严格按照政府采购和招投标程序完成汾河灌区2017年维修养护项目工作。编制完成2018年中央资金维修养护项目实施方案。
      第七，灌区信息系统广泛应用。供水期间视频监控、水情遥测、手机终端测报设备同步配合运行，视频监控实时反映关键量测水点的工作情况；水情遥测设备及时传输水量信息；手机终端测报系统通过手机APP软件，直观地展示整个灌区的用水情况，及时了解每日水情动态，为灌区供水调度现代化提供了基本条件。汾河灌区2016年节水改造工程实施方案设计变更报告省厅已批复，信息化项目正准备实施。
      第八，试验站项目有序开展。完成了汾河灌区主要渠道利用率及灌溉水有效利用系数测算工作。完成 “三情”测报、作物动态灌水下限试验及有机土豆节水高效种植模式研究项目工作。开展了限量供水灌溉预报节水增产机制项目、温室滴灌经济灌水技术应用示范项目等试验研究工作。完成了海委会农田水利基础数据整编工作。编辑出版了《山西冬小麦需水量与灌溉制度》、《山西玉米需水量与灌溉制度》和《山西杂粮和经济作物需水量与灌溉制度》三部灌溉试验成果著作。
      另外，履行中心试验站职能，指导全省灌溉试验工作。4月份组织召开了全省灌溉试验工作会议。完成了2017年全省灌溉水有效利用系数测算工作。开展了全省试验站土壤墒情监测工作。
第九，创新思路，保护和利用现有土地资源。为加强土地管理，全局上下逐步完善土地资料，土地台帐记录更为规范有序，为有效合理开发土地资源奠定了基础。全局现有树木约19万株，其中普通用材林约12万余株，经济林6万余株。日常加强了对大小树的整枝、除草、病虫害防治等管护工作，核对了已采伐和自然死亡树木，对现有大树进行了重新编号和统计归档。完成了春季补栽任务。
      为打造绿色亮点，在改进树木种植品种的基础上，结合地段特点，利用渠道周边旅游开发等项目的契机，打造了汾东分局东二支（干渠5号闸）、二坝站东西闸等水利风景亮点。
      第十，安全生产常抓不懈。细化了我局安全生产主体责任和监管责任，并制定责任清单上报省厅。在全局开展安全生产大检查。举办了消防安全等系列业务培训。6月份开展了轰轰烈烈的安全生产月活动，并通过散发传单、现场咨询等进行法律宣传讲解活动。成立了由局长为组长的汾管局扫黑除恶领导组，制定相应的工作方案，建立扫黑除恶专项斗争台帐，局属各单位与各支所、重点部门及工程建设单位签订了扫黑除恶专项斗争承诺书，在做好信息上报的同时，继续加大扫黑除恶排查力度和范围，现已排查出两起事件上报省厅扫黑办。
      第十一，着力改善民生，提高职工生活水平。充分发挥工青妇作用，各项工作协调发展。为改善职工福利，为工会会员发放生日蛋糕券折合4.6万元，在规定节假日发放慰问品折合70多万元，努力做到为职工办实事、办好事。
     办理了编制内在职和退休人员养老保险参保信息登记。办理了社会保险登记年度审验、职工异地住院报销、大病门诊等上报、审批工作，按时交纳职工医疗等保险费用。为危险工作岗位人员投入人身保险。为在岗亦工亦农提高了工龄津贴，每月增加财务支出3.9万元。为退职返乡亦工亦农调整养老金，每月增加财务支出将近1万元。
      为改善办公环境，投资39万元，对局机关办公楼道内的环境进行了维修、美化，为各办公室安装了空调，解决了夏季炎热、冬季受冻职工难以办公的问题。为改善职工生活条件，投资27.5万元，将局机关大院北排平房进行维修改造粉刷，购置了餐具、餐桌、灶具等设备，机关食堂从10月份正式运行，解决了职工就餐问题。局属各单位也以经营收入弥补方式对各自办公环境进行了改善。
      二、持续加强党建和精神文明建设工作
      汾管局这两年在职工管理方面出现了一系列问题。汾管局党委自揭伤疤不护短：“岳娟事件”对我局造成了严重的经济损失和恶劣的政治影响，依据有关规定，经我局党委研究决定，已于2017年6月对岳娟实行“双开”，其他涉案相关人员会根据厅调查结果作出相应的处理。“张海忠事件”中，我局已对张海忠进行免职处理，并将事件调查报告上报驻厅纪检组，驻厅纪检组正在进一步的核查中。“王亚丽事件”中，驻厅纪检组和厅直属机关委员会已对其进行处分决定，其他涉案人员正在调查中。
      这些问题的出现充分暴露出我局党建工作的薄弱性。所以这一年来，我们的中心工作除保证正常的供水外，就是从严治党，深入加强党的政治、组织、思想、反腐倡廉等建设，深入推进精神文明的继续创建工作。
      第一，认真开展推进基层党建工作活动。强化党的建设是汾管局今年工作的重中之重。一把手总负责，分管领导亲自抓，自上而下，抓紧抓严抓实，推动全局党风政风持续好转。年初制定了2018年党的工作要点、中心组和党员干部理论学习计划等，做到工作有计划、落实有依据。认真执行“三会一课”等各项制度，深入开展党建工作调研。组织推进学习教育、支部书记讲党课、系列主题教育、“学用习近平新时代中国特色社会主义思想”经验交流会等活动，支部建设水平全面提升。按照省厅全面推进“三基”建设的总体部署和要求，汾管局三基建设办公室对照目标和标准，全面开展了对照标准找差距的自查工作，并对自查出的问题，制定了相应的整改措施并改进落实。
      第二，制定完善了一系列制度。为改进领导干部作风，切实提高管理水平，制定完善了一系列制度，如《山西省汾管局落实中央八项规定精神实施细则》、《中共山西省汾管局党委印发关于严格遵守党的政治纪律和政治规矩的规定》等，切实把党员干部作风建设落到实处，促进单位整体工作的协调发展。
      第三，抓好中心组和党员干部的理论学习，严格党内组织生活。完善和坚持学习制度，深入开展学习习近平总书记系列重要讲话及中央、省委、省厅等各项会议精神，形成党政齐抓的“大宣教”格局。规范执行“三重一大”领导班子集体决策制度。
      第四，加强党风廉政建设，推动“两个责任”的落实。坚持把党风廉政建设作为“一号工程”，全局上下深入开展党性党风党纪教育和反腐败教育，严格落实中央八项规定，定期对“四风”问题进行排查梳理和甄别分析。领导班子成员带头学思践悟，带头落实党章、《准则》和《条例》，带头参加组织生活。主要负责同志认真履行党风廉政建设第一责任人的责任，领导班子成员切实履行“一岗双责”。对局属单位班子成员不定期进行廉政提醒谈话。
      第五，加强廉政文化建设。坚持每周和重大节日、节点，在微信平台发送廉政短信、警句，随时提醒干部职工遵守道德规范、职业操守，牢筑廉政防线，做到警种长鸣。
     第六，努力加强精神文明建设。为推动灌区的持续发展，我们从抓班子、带队伍入手，不断增强职工的凝聚力和向心力：一是狠抓学习提高。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习贯彻十九大精神，持续掀起向先进典型学习热潮。举办各种职工培训10余次。开展岗位专业能力测评。二是深化制度建设。制定和修订了20多项法规、制度。严格按照规章制度及工作流程执行。“三基”建设深入推进，限时办结、首问负责、AB岗等制度全面推行。三是创新文明活动。充分发挥工青妇组织优势，激发单位活力。组织开展“世界水日”、“中国水周”系列宣传教育活动。5月份完成了工会换届。积极参加省厅组织的各项比赛。代表省厅参加山西省直机关第五届职工运动会拔河比赛，获第三名。开展义务劳动、献血、扶助帮困等活动。四是提升服务水平。不断优化后勤保障服务，营造舒心工作、专业创业的良好环境。做好规定工资福利发放、老干部关爱等相关工作。与定点帮扶家庭结成对子，开展精准帮扶。三名驻村第一书记和一名扶贫工作队员正按照组织安排，在各自的岗位上服务奉献着。
      三、狠抓精细化管理，推进效能型机关建设
     第一，精细化管理模式全面推行。为进一步提高管理水平，我局将精细化管理理念运用到日常工作和年终考核中。将诸多复杂的管理要素进行细化和明确，结合实际落实管理责任；每一项工作、每一个细节、每一个流程，都制定相应的制度来制约。年初与局属单位分别签订了综合目标管理、党风廉政建设监督、党风廉政建设目标、综合经营管理、社会治安综合治理、安全生产等六个责任书。年底对照今年新制定的精细化管理考核细则，对局属单位围绕工程管理、供水管理、财务管理、水土资源管理、党建精神文明与人事管理、行政管理等6大方面进行全面细致的对照检查和综合考核，考核结果将结合目标责任制完成情况奖惩兑现。通过寻找亮点和查找不足，以督促各单位进一步落实工作部署，提高整体管理水平。 
      第二，严格财务管理，合理控制开支。制定财务制度，合理设置财务人员，妥善处理会计账务，认真进行会计核算，严格执行财务审批制度，做到审核程序到位、审批手续齐全。定期检查全局财务运行情况，加强资金账户管理措施，坚持资金月报固定化、常态化。聘请外部机构对全局的财务收支进行审计。制定财务收支计划，严格控制各种费用尤其是“三项”费用支出。
      第三，加大新闻宣传舆论引导力度。汾河灌溉网、机关办公楼大厅的显示屏，作为汾管局对外宣传的重要窗口，在广大采编人员的大力支持和精心呵护下，做到随时更新，以最快的速度展示汾河灌区的建设风采。2018年通过汾河灌溉网发表动态信息400余篇，山西水利网采用31篇，省水利网以外媒体刊登19篇。中央及省城多家媒体对春浇工作予以高度关注，并专访春浇一线。 山西卫视3月27日新闻联播播出汾河灌区春浇工作专访。
      及时有效的主题宣传活动，推动了汾管局的精神文明建设，激发了职工的工作积极性，促进了灌区经济的发展，为建设和谐灌区打下了坚实基础。
      充满艰辛与喜悦的2018年已经过去。一年来的工作中，涌现出不少可圈可点、可歌可泣的先进单位和先进工作者，这次大会将予以表彰。
      同志们，在总结经验的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要是：各级领导干部中不同程度地存在思想不够解放、创新意识不强、眼界不够宽阔、安于现状、墨守成规等现象；管理运行成本逐年增加，单位生存压力很大，历史债务沉重；现有人员青黄不接、老化严重，结构呈现断层等。这些都待于我们认真研究，寻找对策。
       四、扎实做好2019年工作，努力开创汾河灌区改革发展新局面
      2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，汾管局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，不忘初心，砥励奋进。我们将继续牢牢把握稳中求进工作总基调，工作总体思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极践行新时期水利工作方针，以农业供水为基础、工业供水为保障、高效节水灌区为目标，立足于强化“三基”、夯实基础，深化改革、转变观念，创新机制、提升服务，努力建设智慧型、现代化灌区。在继续重点工程建设、拓展供水市场、全面精细化管理、从严管党治党等方面统筹推进灌区工作。
      第一，继续深化党建工作，进一步强化“三基”建设，真正提高干部职工的思想理论和道德水准。针对近年来发生的一系列问题，2019年，局党委将继续狠抓基层党建工作、职工思想道德建设，全面开展党建和精神文明建设以及三基建设各项工作，不断完善党委基础工作。将进一步改进工作作风，进一步加强政治学习，加强党员的业务教育、职业道德教育和政治思想教育，真正用党的群众路线理论武装头脑、指导实践。开展多种形式的文体活动，充实职工的业余文化生活。
      第二，抓好制度化建设和精细化管理，加快推进灌区现代化建设。制度是推进精细化管理的前提和基础。2019年，要从完善、细化规章制度和工作标准入手，建立完善一整套符合实际发展、避免管理漏洞、具有可操作性的管理制度，让全局上下有章可循、有制可依、有据可查，确保各项工作严谨有序、照章运行，切实推进单位的科学化、制度化、规范化进度，适应现代化管理和灌区发展的需要。
      第三，巩固、拓展供水市场，推进高效节水灌溉。2019年要继续以农业供水为基础、工业供水为保障、高效节水灌区为目标，抓住汾河流域生态修复的发展机遇，做好恢复和扩大灌溉面积这篇大文章，抓好供水管理工作。全年计划渠首引水1.8亿m3，计费水量1.453亿m3，水费预期收入4694万元，地面水灌溉面积80万亩。
      第四，全力完成常规维修养护项目。坚持建管并重，利用来之不易的维修养护资金，做好工程维修养护常态化管理，切实把水利工程管理好、效益发挥好。
      第五，继续加强财务管理。继续修订完善财务管理制度，加强财务审计，加强内审和财务监督。加强专项资金管理，保证资金安全。加强固定资产管理，确保国有资产保值增值。供水期间着重监督检查水费收缴情况，规范水费收缴行为。充分考虑当年供水收入和综合经营能力及实际情况，科学测算、合理制定2019年全局财务收支计划。定期开展业务知识培训。
      第六，继续加强土地、林业管理。按时完成2019年春、秋植等工作。继续完善林业、土地资料，加强档案管理。积极做好土地、房屋租赁的各项管理工作，落实现有分类土地占用及所属权情况，进一步加强确权定界工作。对干、支渠道栽植的过熟林、老化树株按规定进行更新采伐。同时在国家政策许可的范围内，进行一些其它的尝试，着力培养新的经济增长点，争取把综合经营工作搞得更活、更好。
      第七，坚守安全生产红线，强化依法治水管水。健全安全生产责任体系和监督执法体系，建立事故风险和隐患双重预防机制，推进安全生产标准化和信息化建设。牢固树立法制思维和依法行政理念，提升水政监察能力，强化水利综合执法，及时排查化解水事矛盾纠纷。
      第八，加强人才队伍建设，强化机制创新。进一步完善内部机构设置，科学合理设置岗位，完善各岗位职责。积极探索分类考核评价机制，分析研究并完善考核办法，制定与完善绩效评价体系。加强职工岗位知识、技能和素质培训，加大内部人才开发力度。注重职工实践能力的培养。
      第九，继续关注民生，改善职工生产生活条件。要在尽力保障职工工资发放的前提下，进一步改善一线职工的生活和工作条件，扎实做好离退休干部、后勤保障等工作。继续完成精准扶贫相关工作。
      2019年，汾管局将积极行动起来，全面贯彻落实党的十九大精神，以更加自觉的使命担当、更加昂扬的精神状态、更加有力的务实举措、更加过硬的工作作风，进一步加强自身建设，进一步开拓供水市场，为汾河灌区的改革发展做出新的贡献。